Égypte: les expertes des droits humains exhortent le régime à inclure l'égalité des genres dans le projet de constitution

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Un groupe d’experts des Nations Unies sur les droits de l’homme a exprimé aujourd’hui son inquiétude profonde en ce qui concerne le projet de constitution égyptien, et a demandé à son gouvernement de veiller à inclure dans le texte final l’égalité, la non-discrimination, la protection et la promotion des droits des femmes.

“Les principales occasions ont été manquées jusqu’ici”, a souligné l’experte indépendante Kamala Chandrakirana, qui dirige le Groupe de travail des Nations Unies sur la question de la discrimination contre les femmes dans la législation et dans la pratique.

Le groupe, créé par le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies en 2010, est chargé d’identifier les moyens d’éliminer les lois et pratiques discriminatoires à l’égard des femmes, et de faire des recommandations sur la mise en œuvre de la loi et de l’autonomisation des femmes.

“Nous nous inquiétons du fait que presque aucune femme n’a été représentée à l’Assemblée constituante chargée de rédiger la nouvelle constitution et que les perspectives des femmes ont été nettement sous-représentées dans le projet final», a déclaré Kamala Chandrakiranat, dans un communiqué du Bureau du Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH).

La version finale de la nouvelle constitution a été approuvée par l’Assemblée constituante le 30 novembre et devrait être soumise à un référendum ce samedi 15 décembre.

«Les transitions politiques offrent une occasion unique de s’attaquer aux inégalités du passé, à l'avancement des droits humains des femmes et à veiller à ce que l’égalité entre les femmes et les hommes soit l’un des fondements sur lesquels le nouveau système juridique est construit”, a déclaré Kamala Chandrakirana.

L'experte indépendante a noté toutefois, que «malgré le fait qu'elles offrent des possibilités sans précédent pour le progrès, les transitions politiques peuvent conduire à la régression et apporter de nouvelles formes de discrimination.”

Le groupe d’experts est d’avis que «l'examen critique» du projet de constitution est encore nécessaire. Il a appelé le gouvernement égyptien à respecter les engagements pris à travers la ratification des instruments internationaux auxquels il est partie, notamment la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et les Pactes internationaux sur les droits civils et politiques.

La semaine dernière, le Haut Commissaire aux droits de l’homme, Navi Pillay, avait exprimé ses préoccupations au sujet du projet de constitution, en notant de « très inquiétantes omissions et ambiguïtés » dans le texte.

“La hâte avec laquelle l’Assemblée constituante a adopté le texte final pour le soumettre à l'action présidentielle, et la plupart des circonstances, ont mis en doute la crédibilité du processus et contribué aux troubles constatés au Caire et dans d’autres villes”, a-t-elle déclaré, appelant à des mesures urgentes pour restaurer la confiance dans le processus et dans la nouvelle constitution.

Comme Navi Pillay, le groupe d’experts s'est félicité d'un certain nombre de dispositions positives en matière de droits de l’homme dans le projet de texte, y compris la gratuité des services de santé maternelle. Dans le même temps, il attire l’attention sur les questions relatives à l’égalité pour les femmes qui doivent être mises en conformité avec les normes internationales des droits de l’homme.

Parmi ces questions, le texte ne tient pas compte dans ses dispositions de fond de la garantie de non-discrimination fondée sur le sexe nécessaire pour donner effet au principe de l’égalité entre les hommes et les femmes dans le préambule et en conformité avec les obligations internationales de l’Égypte en matière de droits de l’homme.

Selon l’article 2 du projet de constitution, l’Islam est la religion d'État et les principes de la charia islamique sont la source principale de la législation.

Les experts ont noté que, bien que le projet d’article 6 adhère aux principes démocratiques, y compris l'égalité en matière de citoyenneté, le pluralisme politique, la séparation des pouvoirs et la primauté du droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés, les experts se sont inquiétés de l’absence d’un disposition incorporation du droit international, y compris le droit des femmes à l’égalité, dans l’ordre juridique interne et en précisant sa primauté.

Alors que l’article 2 prévoit que l’Islam sera la principale source de la législation, l’article 3 prévoit que le statut personnel des Chrétiens et des Juifs égyptiens seront réglementés en vertu de leurs lois religieuses. Cependant, il n’existe aucune disposition garantissant que l'égalité des droits des femmes dans la famille sera respectée, protégée et réalisée par l’État, conformément aux normes internationales relatives aux droits humains.

«Nous exhortons le gouvernement égyptien à assurer la participation pleine et égale des femmes à tous les processus liés à la transition politique, afin de garantir leur liberté d’expression, d’être protégées contre la violence dans leurs activités politiques et publiques et afin que leurs voix soient incorporées dans le discours public et à servent à façonner la société », a déclaré Kamala Chandrakirana.

“En outre, le gouvernement devrait veiller à ce que la Constitution prévoit les garanties les plus solides pour faire progresser l’égalité et les droits humains des femmes, conformément aux obligations de l’Égypte au regard du droit international”, a-t-elle ajouté.

En plus de Kamala Chandrakirana de l’Indonésie, le groupe de travail est actuellement composé de Frances Raday d’Israël et du Royaume-Uni, d'Emna Aouij de la Tunisie, d'Eleonora Zielinska de Pologne et de Patricia Torres Olamendi du Mexique. Ils sont indépendants de tout gouvernement ou organisation, qui siègent à titre individuel.

(Mise en perspective : Jérôme Longué)

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18/10/2017
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