联合国电台华语广播

Yvo de Boer

　　今年可以说是气候变化谈判的攻坚阶段，联合国力图推动在今年年底达成一个具有法律约束力的应对气候变化的国际条约，以完成去年在丹麦哥本哈根会议上未能完成的任务。然而，就在此时，传出了《联合国气候变化框架公约》执行秘书伊沃-德布尔（Yvo de Boer）辞职的消息。作为主持谈判的核心人物，德布尔辞职不能不说让人多少有些吃惊。但是，气候变化谈判的复杂和艰难程度，以及条约迟迟不能达成的困扰带来的巨大压力，不能不让人对德布尔的决定感到理解，并对这位近四年来肩负着这一艰巨历史任务的国际公务员表达敬意。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

　　《联合国气候变化框架公约》执行秘书德布尔2月16日与潘基文秘书长通了电话，告知潘基文他即将辞职，并且在两天后的2月18日，正式宣布了这一决定。德布尔的辞职将从7月1日生效。

　　德布尔的四年任期原本要到今年9月份才届满。他在促进发达国家与发展中国家弥合分歧方面的卓越外交才能、在气候变化谈判中的专业水准，以及"忍辱负重"的精神，从不让人怀疑他获得连任会成其为问题。而且，《联合国气候变化框架公约》秘书处还肩负着今年年底在墨西哥坎昆举行的下一次气候变化大会上促进完成谈判的重任。因此，德布尔辞职的消息的确让人感到意外。

　　秘书上发言人冈部万里江宣读了潘基文就德布尔辞职发表的声明。

　　冈部万里江："（英文）德布尔提前告知了秘书长他的决定，秘书长遗憾地尊重他的决定。秘书长感谢德布尔自2006年9月以来对气候变化谈判的坚定决心和专业支持。德布尔在这一关键时期的贡献，包括在内罗毕、巴厘岛、波兹南和哥本哈根开展的谈判，将会被记住，而且难以取代。"

　　德布尔曾说过，气候变化谈判或许是人类社会历史上最复杂、最具挑战性的谈判。在谈判实际进行的过程中，也的确显示出了这一点。德布尔接手《气候变化框架公约》秘书处以后，开展了大量的工作，包括频繁与缔约国沟通，举行大量的记者会，并利用多种论坛，使得气候变化问题在世界范围内引起了前所未有的关注。但谈判始终在怀疑与利益冲突交织的复杂气氛中徘徊。2009年12月在哥本哈根举行的气候变化大会一度被认为是最后的冲刺，但会议产生的《哥本哈根协议》不具有法律约束力，让关心气候变化的人们倍感失望。哥本哈根会议上激烈的辩论还未冷却，媒体又在2010年伊始对谈判的基础--政府间气候变化专门委员在第四次报告中将喜马拉雅冰川消融速度的预测大幅度提前方面所犯的一个印刷错误大加炒作，无形中又给今年的谈判蒙上了一层阴影。

　　德布尔的辞职是否与政府间气候变化专门委员的错误存在某种关联呢？秘书长气候变化问题支助小组主任帕兹托（Janos Pasztor）对此予以了断然否定的回答。

　　帕兹托："（英文）现在围绕政府间气候变化专门委员会或许有一些争议，但对委员会在气候变化及其影响的根本结论方面没有产生任何影响。错误是出现了，也予以了承认，并且需要纠正。但气候变化科学没有发生任何改变。德布尔的决定纯粹是基于他本人到私营部门和学术界发展的愿望。"

　　德布尔将从2010年7月份开始担任全球会计及专业咨询公司毕马威（KPMG）在气候与可持续发展方面的全球顾问，并且在几所大学开展工作。

　　德布尔在辞职声明中表示，辞职是一个困难的决定，但他认为，对他来说，迎接一个新挑战、与私营部门和学术界致力于气候变化与可持续发展问题的时机已经成熟。他始终认为，政府的责任是提供必要的政策框架，而真正的解决办法来自私营部门。

　　德布尔从事与气候变化问题相关的工作由来已久，他先后担任过荷兰住房、规划与环境部的国际司司长和环境保护副总干事，并从94年开始参与国际气候变化政策的谈判。在1997年国际社会就发达国家减排温室气体方面首次做出安排的《京都议定书》达成之前的谈判中，德布尔帮助确定了欧盟的整体立场，以及欧盟内部的减排责任分担。为了促进私营部门参与应对气候变化，德布尔还发起了建立清洁发展机制的国际对话。尽管取得了这些成就，德布尔对于主持谈判下一个减排温室气体国际条约的难度从来没有低估过。

　　德布尔："（英文）谈判过程不是要把少数几个国家的利益强行塞进多数国家的喉咙里。这个过程实际上是多数国家在力图考虑所有国家的利益。这一过程的复杂性在于，有一些小岛屿国家由于海平面上升而面临消失的风险，而石油生产国自然关心自己未来的经济，主要的工业化国家担心他们会损失工作机会，还有主要的发展中国家，他们的首要关切是经济增长和消除贫困。印度还有4亿人口没有用上电，你怎么去关掉一个根本不存在的电灯泡呢？因此，谈判过程只有解决了所有国家的关切才会成功，而这需要时间。"

　　当前的谈判的确已经花了很多时间，即使要使各国在谈判的模式与方向上达成一致也绝非易事。在2007年底于印尼巴厘岛举行的气候变化会议上，发达国家力图使发展中国家在《京都议定书》第一阶段减排义务2012到期后也参加减排，发展中国家则认为这背离了《气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的发达国家与发展中国家在应对气候变化方面共同但有区别的责任原则。为了让发达国家与发展中国家弥合立场、使谈判得以继续，德布尔承受了来自各方的巨大压力，一度不禁在会场上泪流满面。

　　不过巴厘岛会议最终为未来两年的谈判制定了路线图。德布尔成功地引导各国确定了谈判的双轨机制，也就是说，在未来的谈判中，既纳入发展中国家控制温室气体排放的行动，同时继续区别对待发达国家和发展中国家。此外，路线图为唯一一个没有加入《京都议定书》的发达国家、美国参加今后的谈判奠定了基础。巴厘路线图从而被认为是德布尔最大的功绩。

　　然而，到2009年的哥本哈根会议，对抗依然激烈，一度出现了有可能同等对待发达国家与发展中国家、从而背离巴厘路线图的危险。幸而会议产生的《哥本哈根协议》回归了路线图，在区别对待的同时，进一步明确了发展中国家应采取行动的问题。

　　德布尔："（英文）《哥本哈根协议》代表着一个减少各国的温室气体排放、将全球气温上升控制在二摄氏度之内的政治意愿书。协议确定了发展中国家采取应对气候变化行动所需的中短期资金支持。协议还设定在2015年审议全球行动到时是否需要更加紧迫地开展，以应对挑战。"

　　《哥本哈根协议》通过以来，已经有代表世界80%的温室气体排放量的国家提出了减排温室气体的目标，或者限制排放的国家行动计划。众多发达国家提出了比《京都议定书》幅度更大的减排目标，而提出限制排放目标的发展中国家也达到了 20个。可以说，虽然丹麦主办的哥本哈根会议没有取得所谓的实质性结果，但各国的后续承诺为2010年11月坎昆会议取得成功带来了希望。

　　德布尔在哥本哈根会议结束前的一番话也表明了他在困扰中引导谈判的矢志不渝的精神。

　　德布尔："（英文）英语中有一个谚语，说'你可以把一匹马牵到水边，但你不能强行让它喝水'。（《气候变化框架公约》第15次缔约国大会的主席、）丹麦（环境）部长所做的--不仅是在这个星期，也不仅只是今年，而是在过去两年中所做的，就是把192匹马牵到水边。现在到了世界领导人确保我们得到结果的时候了。"

　　哥本哈根会议结束后，参加谈判的美国气候专家施密特（Jane Schmidt）在哥本哈根机场遇到了德布尔。德布尔形容憔悴，施密特认为会场内外的纷扰真的使德布尔累坏了。

　　德布尔离任还有近5个月的时间，潘基文秘书长物色接过这个历史接力棒的下一任人选还有充裕的时间。

　　黄莉玲，联合国纽约总部报道。

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