联合国电台华语广播

　　　　在媒体的报道中，人们不断看到美军动用无人驾驶飞机在巴基斯坦与阿富汗交界地区对塔利班和基地组织人员和其他目标发动攻击的消息。这一据说由美国中央情报局操作的军事行动已成功地打击了许多所谓的"高价值"目标。但与此同时也不时传来袭击勿中目标，导致无辜平民死伤的报道。10月27日，联合国人权理事会任命的法外、即决或任意处决问题特别报告员菲利普-奥尔斯顿（Philip Alston）向联合国负责社会、人道主义和文化事务的第三委员会提交报告时，特别对美军的这一军事做法的正当性和潜在的问题提出质疑。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

　　美国利用无人驾驶飞机在巴基斯坦和阿富汗打击恐怖目标开始于布什任内。到目前为止据说已有数百人丧身于这种威力强大的秘密武器所发动的攻击。有报道说，奥巴马总统上台后，这一战略并未改变，相反，出动无人驾驶飞机执行任务的次数还呈现上升的趋势。有统计数字显示，由无人驾驶飞机发射的导弹攻击达到了一星期一次。然而，联合国法外、即决或任意处决问题特别报告员奥尔斯顿对于这一军事手段却颇有微词。他在联大第三委员会提交的报告中对这一做法提出了质疑。

　　奥尔斯顿："根据研究，30%到95%的定点清除行动是由无人驾驶飞机完成的。这些通过遥控的飞机至今仍未受到国际人道主义法的监督。重要的是，美国或其他任何使用这一技术的国家应该参与公开的讨论，采取步骤制定哪怕是最低限度的问责制。据说，中央情报局操控大部分这类的武器。一个国家的情报机关来独自确定他们将在何时、何地、杀死谁这一事实，以及他们声称自己不受人权或人道主义法的管辖是不能令人接受的。"

　　据报道美国所使用的无人驾驶飞机体长8到20米，时速可达200到400公里。他们可以通过卫星实时传输高清晰的视频、红外及雷达影响，并携载激光制导炸弹和不同型号的空对地导弹。据说他们从万里之遥、靠近拉斯维加斯的空军基地起飞，然后飞往巴基斯坦和阿富汗交界的部落地区，在遥控之下针对目标实施致命打击。目前，美国方面并没有公开这一致命武器有效性的相关记录，但据说美军认为"基地"组织中最有攻击价值的20个危险人物当中，已经有9人被无人驾驶飞机发动的攻击行动除掉。然而，任何高科技武器都有失误的时候，据巴基斯坦的一家报纸报道，从2006年至今，美国无人驾驶飞机数十次的攻击行动已导致数百平民丧生，而被铲除的"基地"组织成员却是寥寥无几。奥尔斯顿表示，他曾就此问题向美国政府提交一份报告，但没有得到任何的答复。

　　奥尔斯顿："使用无人驾驶飞机执行任务在某些情形下可能同国际法相一致，但做出这一判断则取决于某些个人被当成打击目标的法律基础是否存在。采取这一措施必须要符合国际人道主义法在歧视、对称性、必要性和谨慎方面所规定的原则。在采取这些行动之后，必须要对是否遵守了这些原则进行评估。除非美国政府对这些问题给与解答，否则人们会越来越认为这些军事行动是违反国际法的滥杀无辜行为。"

　　奥尔斯顿表示，美国政府的立场是：人权理事会和联大根据规定不是处理武装冲突中发生的杀戮行为的恰当机构。他认为这一立场是站不住脚的。如果按照美国的逻辑，人权理事会目前所讨论的绝大多数问题都不应提到议事日程，如刚果民主共和国战争中出现的侵犯人权的问题，有关追究以色列和哈马斯在战争中是否犯有战争罪的问题以及肯尼亚和斯里兰卡冲突中出现的侵犯人权的指称。奥尔斯顿在向联大第三委员会提交报告后所举行的记者会上指出，美国政府需要为自己的行为提供具有说服力的法律依据。

　　奥尔斯顿："从美国国内法而言，美国政府也需暗示是谁在指挥这一计划，问责机制是否到位。它采取了什么防范措施，以确保这些武器是在符合国际和人道主义法的基础上加以使用的。在此之后审查机制是否对于使用这类武器时所发生的一切进行评估。否则，直接的后果即是：中央情报局在进行一项被相关国际法认为在完全不受问责的情况下对大批人进行杀戮的计划。"

　　奥尔斯顿的法外、即决或任意处决问题特别报告员职位创立于1982年，是联合国人权理事会的前身"人权委员会"所创立的第一个特别报告员职位。奥尔斯顿从2004年起担任这一职务以来，曾经走访许多国家，如斯里兰卡、黎巴嫩、以色列、中非共和国、阿富汗、美国、肯尼亚、刚果民主共和国等，对这些国家存在的相关侵犯人权的情况进行调查、研究。他在纽约总部举行的记者会上表示，他的使命所涵盖的职责范围是：就违反国际法、无论是人道主义法还是人权法的任何杀戮行为进行报告。

　　李茂奇，联合国纽约总部报道。

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