联合国电台华语广播

　　八国集团领导人7月10日在意大利拉奎拉达成了一项"粮食保障倡议"，承诺在未来三年为支持贫穷国家的农业发展提供200亿美元资金。这一倡议普遍得到联合国系统的欢迎，包括人权理事会的食物权特别报告员德舒特（Olivier De Schutter）。不过，德舒特冷静地指出，八国集团的承诺在数额上还不足，同时未能充分针对粮食危机背后的结构性原因。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

　　全球目前有10亿人在忍受饥饿，这一严峻的粮食危机也是7月8日至10日在意大利召开的八国集团峰会的议题之一。这次峰会结束前，八国领导人通过了一个粮食保障倡议，承诺在未来三年为贫穷国家提供200亿美元资金，以支持这些国家的农业发展。

　　联合国人权理事会食物权特别报告员德舒特对八国集团的倡议发表了评论。

　　德舒特："（英文）世界领导人再次强调需要投资于农业这一长期遭受忽视的领域是好事。为应对饥饿，我们重新进行大规模投资，超越那种不痛不痒养的做法极其令人振奋。尽管如此，相比较起粮农组织和联合国粮食危机高级别工作队所做的需求评估，八国集团所宣布的三年内投资200亿美元的数额并不高。粮农组织和高级别工作队估计，要有效振兴农业、弥补过去的疏忽，尤其是在撒哈拉以南非洲这样做，我们每年--而不是每三年--需要300亿美元。"

　　随着经济的发展，饥饿人口在世界总人口中的比例在下降，从1970年的37%下降到2007年的17%，但目前世界仍然有大约六分之一的人口在忍饥挨饿，而饥饿人口的绝对数字则达到了前所未有的10亿。

　　2008年食品价格急剧飙升在短期内使约一亿人口陷入赤贫，尽管现在食品价格由所下降，但价格仍然相对居高，贫困人口难以承受。

　　饥饿问题的另一个严峻事实是，许多饥饿人口恰恰是生产粮食的农民。

　　德舒特："（英文）我们必须记住，当今世界10亿饥饿人口当中的一半是一些生产规模很小的农民，这些人依靠两公顷或者更少的土地谋生，许多人无法在青黄不接的季节让家人填饱肚子。这是一群没有得到政府支持的人口，因为他们不出口、不是外汇收入来源、几乎也不是征税的对象。因此问题并不仅仅只是我们是否能够生产更多粮食满足不断增长的需求，而是粮食生产能否给最贫穷的人带来利益，谁为谁生产粮食？增加对农业的投资后，谁的收入会提高？"

　　食物权特别报告员德舒特指出，粮食危机的出现不是由于单纯的农业投资不足或产量不够，更深层的是由于社会不公、歧视和农村人口被边缘化造成的，因此解决粮食危机的努力需要针对这些结构性问题。

　　德舒特："（英文）我认为这次峰会很不幸像过去许多其他峰会一样错失了良机。当我们向发展中国家单纯地投入金钱的时候，我们并没有解决结构性问题。提供援助是重要的，援助可以挽救生命。但另一方面，对农业的长期支持意味着需要为农产品市场提供更好的规则，意味着要建立更加强有力的社会保障网络，同时要求我们采取更加强有力的措施管制在粮食生产和分配链中对经济权力的滥用。饥饿问题的根本原因具有许多结构性特征，不是单纯地向发展中国家提供更多资金就能够解决的。因此，八国集团的承诺极其值得欢迎，但要实现长期的粮食保障，我们还有很长的路要走。"

　　德舒特提出了解决粮食危机需要着重针对的几个领域：首先是减少国际农产品市场的价格波动，改善对全球谷物交易的管理，控制投机行为；其次，将资源用于可持续农业的发展，而不仅仅只是局限于提高产量，在进行农业生产的同时要保护环境；同时还要保护农业从业者的权利，加强国际劳工标准在农业领域的执行，保障农业从业者的基本工资和工作条件。

　　黄莉玲，联合国纽约总部报道。

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