联合国电台华语广播

　　以色列对加沙的全面军事打击目前已进入了第三周。随着战事持续升级，加沙平民的伤亡不断增加，人道主义灾难呈现扩散趋势，国际社会要求停火的声音也越来越大。纽约当地时间１月１４日，安理会特别就"武装冲突中保护平民"的问题举行公开辩论，敦促全球范围的所有冲突方认真遵守国际人道主义法，立即结束武力对抗，避免为无辜平民的生命和财产造成无法挽回的损害。请听联合国电台记者程浩的报道：

　　在武装冲突中保护平民事实上并不是近期才出现的新议题。包括１９４９年日内瓦第四公约、安理会第１６７４号决议在内的相关国际人道主义法和联合国的多项决议都早已对此做出了充分、明确的规定。然而，正如负责人道主义事务的副秘书长霍姆斯（John Holmes）所言，上述国际法和决议在实际的执行过程中并未得到足够的尊重。身处战火煎熬之中的无数加沙民众就是最好的例证。

　　霍姆斯："（英语）自当前的敌对冲突爆发以来，截止到１月１３日，共有９７１名巴勒斯坦人死亡，其中包括３１１名儿童和７６名妇女；受伤的人数目前达到４４１８人，包括１５４９名儿童和６５２名妇女。以军的行动同时对居民住房和公共基础设施造成了全面破坏，并严重危及饮水、卫生以及医疗服务。作为流离失所者庇护所的联合国学校遭到了袭击；人道主义工作人员在空袭中遇难；超过１０万人被迫逃离家园。加沙平民的处境令人发指。冲突更对儿童以及他们无助的父母造成了严重的心理打击。"

　　加沙地带的平民也并不是唯一遭受武装冲突影响的群体。在刚果民主共和国、伊拉克、索马里、阿富汗、斯里兰卡以及苏丹达尔富尔等很多国家和地区，无数平民的生命与财产安全受到威胁、人权与自由被肆意践踏。克罗地亚常驻联合国副代表兰科-维洛维奇（Ranko Vilovic）就此在发言中强调了结束对违法行为有罪不罚的重要性。

　　希尔："（英语）反对有罪不罚的斗争是保护平民措施中的重要组成因素。我们必须确保'零容忍'政策成为现实，特别是针对性暴力和虐待这样的罪行。我们必须确保犯罪人以及那些对暴力承担政治责任的人对他们的行为负责。冲突正在世界范围造成难民和流离失所者人数不断上升。他们的处境因为武装人员的侵权违法行为而愈发艰难。在刚果民主共和国和苏丹，应该为这些人提供庇护的难民营却成为武装组织招募儿童兵的场所。联合国相关机构必须对此加倍关注。"

　　奥地利常驻联合国代表梅尔－哈亭（Thomas Mayr-Harting）对此表示赞同，并同时呼吁安理会在其中发挥更加积极的作用。

　　哈亭："（英语）安理会应该通过支持刑事司法机制来为强化法治和国际法进一步做出贡献。必要时，安理会应该考虑通过适当的措施来鼓励或者强制性地对违法行为的责任人进行起诉，例如可以移交国际刑事法院进行审理或者采取其他一些适当的问责机制。安理会同时必须向武装冲突的所有相关方发出明确的信息，提醒他们遵守自己担负的责任，并对一切违反国际人道主义法和人权法的活动予以谴责。"

　　与此同时，部分与会代表对安理会成立保护平民专家组表示欢迎，称此举将有助于为相关行动提供全面、连贯的协调和指导。据霍姆斯副秘书长介绍，专家组的首次会议将于本周晚些时候举行。

　　霍姆斯："（英语）专家组是一个非正式的论坛，旨在把安理会成员国召集在一起，就平民保护事宜与人道协调厅进行透明和及时的磋商，特别是在建立或延长维和任务的背景之下。对于专家组和安理会自身而言，于２００２年３月开始不断在更新之中的《保护平民备忘录》（Aide Memoire）是一个非常有用的工具。它为我们指明了现代冲突之下保护平民的关键问题，并为安理会提供了详细的应对行动方案。"

　　中国常驻联合国副代表刘振民大使在发言中指出，安理会作为当今世界集体安全机制的核心，应迅速采取行动，从源头上减少并解决冲突，缓解武装冲突给平民带来的伤害。然而，相关保护的责任需要进一步得到明确。

　　刘振民："保护平民的责任首先在于各国政府。国际社会和外部力量可提供建设性帮助，但要符合《联合国宪章》的规定，充分尊重当事国意愿，不能损害当事国主权和领土完整，更不能强行干涉。解决冲突中保护平民的问题，仅靠安理会的努力是远远不够的，我们期待联合国大会、经社理事会等发挥更大作用；我们鼓励联合国开发计划署、世界银行等国际机构及非盟等地区组织在帮助有关国家发展经济、解决冲突和保护平民等方面发挥作用；我们也欢迎非政府组织在这方面发挥积极作用。"

　　程浩，联合国纽约总部报道。

　　欢迎使用和转载联合国电台的节目。转载时请申明引自联合国电台并以链接形式注明出处 http://www.unmultimedia.org/radio/chinese/