联合国电台华语广播

　　《联合国气候变化框架公约》第１４次缔约方大会本周早些时候在波兰历史名城波兹南拉开了帷幕。作为"巴厘岛路线图"谈判进程中的重要一站，波兹南会议对明年年底各方能否在丹麦哥本哈根最终达成新的全球气候变化协议至关重要。然而，不论是当前席卷全球的金融危机，还是发达国家和发展中国家在减排责任以及技术和资金支持方面存在的长期分歧都为本次大会"破茧而出"设置了不少障碍。作为潘基文秘书长上任以来极力推动的核心工作之一，联合国此次又将在波兹南有何作为？请听联合国电台记者程浩的报道：

　　去年１２月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了"巴厘岛路线图"，为国际社会明确了气候变化谈判机制和时间表，目标是在２００９年年底前就２０１２年《京都议定书》到期后应对气候变化的新安排达成协议。自今年３月以来，根据路线图展开的联合国气候变化谈判已经分别在泰国曼谷、德国波恩以及加纳首都阿克拉举行了三轮；而波兹南会议将是为争取明年底在丹麦哥本哈根达成新的全球气候变化协议而做出的最后努力。

　　主管政策协调和战略规划的联合国助理秘书长罗伯特-奥尔（Robert C. Orr）表示，为期１２天的此次大会吸引了来自全球１８６个国家和地区的近万名政府机构和非政府组织代表参加，足以表明气候变化问题已经成为当今世界的重中之重。

　　奥尔："（英语）毫不夸张地说，'气候变化'将是０９年世界舞台上的焦点，尽管人们可能因为金融危机占据了媒体的头版头条而并未感觉到。越来越多的政府、公司和个人开始认识到气候变化以及为气候变化设定框架协议和全球经济复苏之间是直接相关联的，而且必须同时应对，缺一不可。很多国际投资者都希望波兹南会议能为新的气候变化协议的达成铺平道路，因为他们坚信清洁能源及相关科技的研发将是未来新的经济增长点。这为下一阶段气候变化的国际讨论指明了方向。"

　　奥尔指出，潘基文秘书长自上任以来就一直把气候变化作为自己核心工作中的优先项目在联合国全系统积极予以推动。他将与下周赶赴波兰出席高级别会议并发表"应对气候变化共同愿景"的主旨讲话；此外，他还将与出席会议的各国元首及领导人举行双边会晤。随行的秘书长特别代表、联合国气候变化支持小组负责人扎诺斯-帕兹托（Janos Pasztor）表示，潘基文将全力推动构建气候变化长期合作行动和机制。

　　帕兹托："（英语）秘书长设想能出台一个雄心勃勃且全面的气候变化应对新协议，并能够在明年的哥本哈根会议上得到所有国家的支持和通过。这一协议需要囊括以下四点要素：第一，发达国家应当根据其认可的基线标准设立更为激进的减少温室气体排放目标，并确保执行的连贯一致性；第二，发展中国家应采取可衡量、可证实的减缓气候变化的措施；第三，发达国家向发展中国家提供可衡量、可证实的科技和资金援助，以应对气候变化的减缓、适应和风险管理。最后一点就是通过重振多边合作来加紧建立适当的国际气候变化应对体制。"

　　帕兹托同时指出，波兹南会议要实现久违的"突破性"进展仍面临诸多挑战，特别是发达国家应采取什么方式向发展中国家提供清洁能源技术，才能换取发展中国家在温室气体减排上做出更大承诺。

　　帕兹托："（英语）紧张关系依然存在，因为发展中国家需要也希望从发达国家获得尽可能多的资金和技术支持来帮助它们走上低碳之路。这将是波兹南会议谈判的中心。如何让相关各方对解决方案都满意将非常困难。目前比较令人乐观的进展可能出现在技术层面。之前，我们所说的技术转让比较笼统、模糊；现在，有关这方面的讨论非常确切，那就是集中在转让可衡量，可报告和可核实的技术，用于发展中国家气候变化影响的减缓和适应。此外，相关专利和特许权的议题也已经得到深入探讨。"

　　拥有３６５个非政府组织成员的"气候行动网络"在波兹南会议期间每天都要评出一个"化石奖"，以鞭策在温室气体减排方面的落后国家。大会东道主波兰以及欧盟都不幸"获奖"，因为波兰、意大利以及德国近期均以金融危机为由，对欧盟提出的到２０２０年使温室气体排放量在１９９０年的基础上削减至少２０％的目标表现出动摇态度。帕兹托对比表示关注。

　　帕兹托："（英语）对于这些欧盟国家出现的倒退现象，我不认为是一个趋势。金融危机波及的不只是这些国家，而是在世界范围都带来了严重问题。潘基文秘书长对此十分担忧，并已立即致信欧盟国家领导人，鼓励他们继续在气候变化领域发挥领导作用。我们也希望欧盟在波兹南大会上发出更有分量的声音。"

　　１９９７年１２月，１４９个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。规定到２０１０年，３７个发达国家二氧化碳等６种温室气体排放量要比１９９０年减少５．２％。但美国却以妨碍经济活动为由，没有在议定书上签字。对于遭受非议的环保问题，美国当选总统奥巴马在竞选时曾承诺，将努力使美国２０２０年的温室气体排放达到１９９０年水平；到２０５０年，在此基础上再减８０％。这不但与欧盟的中期减排目标存在相当距离，而且美国的大企业将必须付出代价。因此，许多人认为，奥巴马入主白宫后对待全球气候变化谈判的态度将对哥本哈根协议产生直接影响。助理秘书长奥尔对此表示谨慎乐观。

　　奥尔："（英语）可以说参与此次谈判的任何人都指望美国能显示出真正的领导力，因为当选总统奥巴马近期有关气候变化的表态使很多国家看到了希望，尤其是那些因为经济危机打算暂停环保努力的国家。美国此时选择以积极的态度应对气候变化问题为谈判的成功进行带来了推动力。但我不认为有任何一个国家可以单独达成这一目标；美国也不可能立即就完成政策转变。我们更应该在国际合作和国内改革方面采取实际行动。"

　　程浩，联合国纽约总部报道。

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