联合国电台华语广播

　　象牙贸易禁令曾经有效地保护了野生大象免遭偷猎者的觊觎。然而，随着象群在得以生息繁衍之后数量不断上升，下达禁令的《濒危野生动植物种国际贸易公约》开始应一些南部非洲国家的要求，部分解除象牙贸易禁令，允许这些国家政府一次性地出售库存象牙并将所得用于大象保护项目。10月28日位于南部非洲的纳米比亚政府举行了近10年来的首次象牙拍卖，此举再次引起了野生动物保护组织和国际社会对一次性象牙贸易的关注。请听联合国电台记者肖凡的报道。

　　于1975年生效的《濒危野生动植物种国际贸易公约》是世界上有关野生动植物保护的最有效的公约之一，为保护包括野生大象在内的全球上万种濒危动植物提供了法律依据。《濒危物种公约》秘书长威廉-温斯泰克斯（Willem Wijnstekers）在纳米比亚举行象牙拍卖的当天接受了联合国电台的专访。

　　温斯泰克斯表示，《濒危物种公约》于2007年6月做出决定，允许南部非洲的四个国家----博茨瓦纳、纳米比亚、南非和津巴布韦一次性地出售政府库存的象牙，此次用于拍卖的象牙总量共达108吨。

　　温斯泰克斯："（英文）首次拍卖于今天（10月28日）在纳米比亚首都温得和克举行。总共有7200公斤象牙被用于拍卖，平均每公斤的售价为164美元，不同质量象牙每公斤的价格为45到230美元之间，因此今天拍卖的总收入约为120万美元。"

　　上个世纪80年代，由于非法象牙贸易猖獗，导致非洲野生大象数量在短短十年间，减少了近一半。《濒危物种公约》缔约国因此在1989年决定全面禁止象牙贸易。经过十多年的禁运后，偷猎大象的数量成倍减少。在肯尼亚，偷猎大象的数量从８０年代初的每年３５００头，减少到９３年的５０头。在南部非洲的一些国家，由于大象数量回升，象群开始不断在当地一些社区出没并对环境造成了一定的影响。此外，在《濒危物种公约》的规定下，与其它国家完全禁止象牙出口不同的是南部非洲国家可以在经过批准的情况下出售象牙。因此， 1997年，在津巴布韦、纳米比亚和博兹瓦纳（ZNB国家）的要求下，《濒危物种公约》首次允许它们出售政府的库存，并于1999年一次性地向日本出售了50吨象牙。

　　此次象牙拍卖活动是继1999年之后的第二次，而且根据规定，参加拍卖的南非四国在今后九年中不得再次出售象牙。在今后近两周的时间里，拍卖还将相继在博茨瓦纳、津巴布韦和南非举行。温斯泰克斯指出，除南非外，用于拍卖的象牙全部来自自然死亡的大象。

　　温斯泰克斯："（英文）此次获准出售的象牙源于从野外采集到的、自然死亡的大象以及被宰杀的'问题大象'。所谓'问题大象'是指那些在没有受到驱赶的情况下，袭击村庄、毁坏庄稼、践踏房屋并不断滋事的大象，最后人们不得不宰杀它们。"

　　一直以来，一些国家和野生动物保护组织坚信，任何形式的象牙贸易都宛如对全球大象发出了一张死亡通缉令，使偷猎行为死灰复燃。因此，在《濒危物种公约》于2002年讨论是否再次准许南部非洲国家一次性出售象牙时，围绕这一问题的争论愈演愈烈，最后达成的协议是在这些国家建立偷猎大象监测数据库的前提下，原则上同意它们出售象牙。

　　几经周折之后，南部非洲四国终于被允许一次性地出售它们在2008年1月底之前登记的库存象牙。温斯泰克斯指出，此次拍卖象牙所得将被转交给与1999年成立的狩猎项目信托基金（Game Project Trust Fund），该基金专门为动物保护项目提供投资。

　　温斯泰克斯："（英文）此次拍卖所得款项将被专门用于大象保护项目，以及在大象生活的区域开展以社区为基础的项目，因为当地社区可能因大象出没而受到影响。"

　　在这次拍卖中，除日本外，中国是另一个申请购买并符合条件的进口国。中国于1981年加入了《濒危物种公约》，并从1991年开始遵守象牙贸易禁令。今年7月，《濒危物种公约》在对中国执行象牙禁令的情况进行了审议之后，认为中国执行禁令的有效性从2002年的6%，上升到2008年的63%，已经达到了《濒危物种公约》一次性象牙出售伙伴的标准。由于中国进口的象牙将主要用于工艺品制作，此次拍卖无疑为近年来因缺乏原材料而陷入绝境的中国象牙雕刻业注入了一线生机。

　　温斯泰克斯表示，中、日两国此次购买的象牙接受了严格的监控。

　　F-5温斯泰克斯："（英文）偷猎大象的现象一直存在，并将继续存在下去。但我们通过非常严格的控制和登记系统确保此次拍卖的象牙仅限于在日本和中国这两个进口国国内使用。"

　　一些人普遍存有的另一个疑虑是，一旦准许象牙贸易，非法象牙就可以鱼目混珠地进入市场，而这无异于给非法贸易开了绿灯。温斯泰克斯表示，《濒危物种公约》可通过监督边境没收象牙情况的象牙贸易信息系统和欧盟委员会资助的大象偷猎监督系统，有效地杜绝非法象牙。

　　温斯泰克斯："（英文）大象偷猎监督项目建立了偷猎大象的基线数据，因此我们拥有一个良好的工具来监测《濒危物种公约》决定允许或不允许进行野生动物贸易的效果。而且，如果监测到明天早上显示，非法象牙交易以及偷猎大象的事件由于纳米比亚的拍卖而增加，两者之间的确存在着可以证明的关联，那么根据规定，象牙贸易就应该停止。"

　　由此看来，保护野生大象与有限地进行象牙贸易是否能够继续共存仍然取决于国际社会能否有效地执行《濒危物种公约》。

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