联合国电台华语广播

　　据报道，以色列在这次对加沙所发起的军事进攻中使用了集束炸弹。令人遗憾地是一个月前（2008年12月），来自１００多个国家的代表刚刚在挪威首都奥斯陆正式签署了《禁用集束炸弹公约》，敦促国际社会立即全面禁止造成大量危害的集束炸弹的使用和生产。以色列连同美国等几个军事大国都未签署这一条约。集束炸弹到底是一种什么样的武器？世界上大多数国家为什么要求禁止这种武器，它的危害到底在哪里？请听联合国电台记者程浩的报道。

　　100多个国家的代表于（2008年）12月3日在挪威首都奥斯陆签署了《禁用集束炸弹公约》。在公约签署的第二天，联合国主管法治和安全机构的助理秘书长蒂托夫（Dmitry Titov）在纽约总部举行的新闻发布会上对公约的出台表示欢迎。他首先详细解释了"集束炸弹"这个很多人都并不了解的名词以及这个名称背后的巨大危害。

　　波特："（英语）集束炸弹是一种把许多小型炸弹捆装在一起从空中齐投或连续投掷的子母式炸弹。当它降至预定高度或到达设定时间时会自动打开，最多可发射６００多个子炸弹。其破坏力可击穿１２５毫米的装甲，爆炸后形成的碎片可在足球场大小的范围内产生巨大的杀伤力。自１９６５年以来，集束炸弹造成世界各地１０万多人死亡或致残，其中超过８０％是平民。然后，平均１５％的子炸弹落地后往往不能引爆，并在相当长时间内对平民继续造成安全威胁。"

　　主管法治和安全机构的助理秘书长蒂托夫表示，鉴于集束炸弹的巨大危害，《禁用集束炸弹公约》的出台和开放签署无疑是人道主义裁军历史上新的里程碑。

　　蒂托夫："（英语）与１９９９年生效的《禁止杀伤人员地雷公约》相比，《禁用集束炸弹公约》的签署更为迅速。要知道这一公约是今年５月底在爱尔兰首都都柏林举行的国际会议上刚刚被表决通过的。截至目前，已经有９４个国家签字认可；预计在一年内，该公约便可以正式生效。由此可见国际社会对这一问题的高度重视，也反映出对限制集束炸弹采取行动的前所未有的支持。"

　　该公约明确了被限制使用的集束炸弹的种类，并敦促全世界库存有集束炸弹的７６个国家以及制造国立即全面禁止生产、储存、交易和使用会对平民构成极大伤害的集束炸弹，并在８年内销毁库存集束炸弹。虽然制定该公约的国家和非政府组织跳出了通常的外交框架，使得公约出台和签署大大提速，但包括美国、俄罗斯等军事大国都明确表示不会签署这一国际协定。联合国安全专家科里奇认为，新公约的影响力虽然会由此大打折扣，但必将随着时间的推移而不断增强。

　　科里奇："（英语）我们在《禁止杀伤人员地雷公约》的实施过程中认识到，广泛的国际参与为使用地雷的行径打上了耻辱的烙印。自生效以来，禁雷公约目前已经有１５６个缔约国。１０年前，全世界使用地雷的国家约有５４个；去年，联合国的统计显示，这一数字已经下降到了只有两个。所以，只要有越来越多的国家加入《禁用集束炸弹公约》之中，集束炸弹的使用也将随着国际社会的一致指责而得到控制。"

　　平民总是战争和冲突中最大的受害者。随着军事科技的日新月异，战争波及的人群也越来越广。第二次世界大战先后卷入了全球６０多个国家和地区、２０多亿人口，大约９０００万人伤亡，其中平民占了一半以上。正是人类对战争的反思催生了保护平民和战争受难者的《日内瓦公约》这一国际主义人道法的重要文件；目前，全世界１９４个独立国家已经全部签署了该公约及其附加议定书。但作为约束战争和冲突状态下敌对双方行为规则的这一权威法律文件并不具有强制执行力，致使违反国际人道主义法的行为屡禁不止，尤其是对地雷、集束炸弹这样大规模杀伤武器的使用。蒂托夫列举了一系列令人震惊的数字。

　　蒂托夫："（英语）去年，全球有７５个国家遭受到地雷等战争遗留爆炸物的影响，造成超过５４００人死亡，其中一半是儿童。由各种爆炸装置造成的伤残人数总计达到４７万３千多人。，目前在４４个国家还库存有１亿７千６百多万枚杀伤人员地雷；在包括哥伦比亚、伊拉克、印度等在内的９各国家，各种反政府武装组织也在使用这些危险武器。这严重危及平民的生命安全，对国家的经济、社会发展造成打击，并影响到国际维持和平和建设和平行动的顺利开展。"

　　蒂托夫在新闻发布会上同时宣布了联合国清除地雷及其他战争遗留爆炸物的行动在２００９年的计划。

　　蒂托夫："（英语）我们在行动一览表中列出的３００项行动都是为了应对由地雷等战争遗留爆炸物造成的问题，将在全球３３个国家、地区以及联合国的特派团内展开。总的预算经费将高达４亿５千９百万美元，其中的四分之一将用于支持在阿富汗的行动。特别要强调的是，有３２项行动将重点关注集束炸弹问题；此外，行动经费中２６％将用于为受害者提供支持。"

　　蒂托夫表示，截至今年１１月１日，扫雷行动明年所需经费只有２２００万美元基本可以得到确保，资金缺口目前高达４亿多美元。他呼吁相关捐助国高度关注地雷和集束炸弹等战争遗留爆炸物对当地居民的生命和生产、以及对周边环境所构成的威胁，慷慨解囊，继续为联合国的行动提供资金支持。

　　程浩，联合国纽约总部报道。

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