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联合国人权理事会决议调查加沙人权问题(6:03)
当天,联合国人权理事会以33票赞成、1票反对、13票弃权的结果通过了《关于以色列进攻加沙地带》决议。决议强烈谴责以色列在巴勒斯坦被占领土特别是加沙地带正在进行的军事行动,要求以色列立即从加沙地带撤军,结束自1967年以来对巴勒斯坦领土的占领,遵守在和平进程中做出的承诺等。决议同时要求哈马斯武装停止向以色列平民发射火箭弹。迪斯多内在接受采访时表示,最终的投票结果反映了国际社会当前在巴以问题上的立场和分歧。
迪斯多内:"(英语)我们在此次会议上注意到巴勒斯坦方面表现出了非常强的意愿和力量,希望说服尽可能多的国家在有关问题上达成共识。投票的结果在我看来也与当前的形势很接近。但现在的趋势是,越来越多的国家开始支持安理会的决议。虽然加拿大投了反对票、欧盟投了弃权票,但它们在阐述各自立场的时候仍然对巴勒斯坦方面提出的建设性举措予以认可。总而言之,在对新决议的支持方面,我们看到的趋势是非常积极的。"
人权理事会在决议中要求人权高专报告以色列侵犯巴勒斯坦人权的状况,加强人权高专办在加沙地带的工作;并同时要求联合国秘书长调查加沙地带的联合国学校遭袭击导致数十名巴勒斯坦人死亡的事件。作为一项不具有约束力的文件,人权理事会的决议到底能发挥多大作用呢?
迪斯多内:"(英语)人权理事会的决议是能真正起到帮助作用的,毕竟人权理事会是联合国系统内主管人权事务的最高级别的政府间机构。此外,特别会议就以色列在巴勒斯坦被占领土犯下的侵犯人权和国际法的行为进行了很长时间的磋商,并最终是在强有力的支持下通过此决议的。你可以把它看作是让有关问题通过一种强力手段在尽可能多的国家和世人面前得到了曝光。同时,虽然决议没有所谓的'法律约束力',但它是一种无形的国际压力,这种力量不能被低估。"
人权理事会召开特别会议需要获得三分之一以上成员的支持。于上周五开始的第九次特别会议是应埃及代表阿拉伯国家和非洲国家、巴基斯坦代表伊斯兰会议组织、古巴代表不结盟运动提出的要求而召开的,并得到了47个成员国中的32个国家的支持,其中包括中国和俄罗斯。对于决议中有关成立独立调查小组、调查以色列实施的相关侵权和违法行为的内容,迪斯多内表示,由于筹备工作尚需时日,所以调查工作无法立即展开。
迪斯多内:"(英语)人权理事会曾在两年前就拜特哈嫩(Beit Hanoun)事件成立了由南非大主教图图(Desmond Tutu)负责的高级别真相调查组。当时,调查组的成立就花费了相当长的一段时间。我相信即便是理事会主席此次迅速采取行动,通常的筹备、人员选择和任命等工作也需要差不多两个星期的时间。相比之下,我所关注的是另一个更为复杂的问题,那就是我们在把调查人员召集起来之后,如何让他们进入实地现场展开调查,并能够在3月份举行的人权理事会大会上进行初步的汇报。就现在的情形而言,这非常困难,因为如何才能进入加沙的问题都亟待解决。"
在当天的大会辩论中,以色列常驻日内瓦代表亚尔(Aharon Leshno-Yaar)措词强烈,声称人权理事会的决议不平衡,没有反应加沙地带的现实情况。
亚尔:"(英文)不幸的是,类似这样的决议只会使哈马斯更大胆,削弱以色列公众对联合国及人权理事会的信任,在巴勒斯坦人的头脑中加强那种联合国及其决议可以结束他们痛苦的错觉。这难道是人权理事会希望的吗?"
迪斯多内就此向联合国电台表示,以上言论表现出以色列方面的强硬立场不会在短期内改变,因此也不会为人权理事会的调查提供支持和配合。
迪斯多内:"(英语)以图图大主教为例,他当时一直不能获准从以色列进入加沙,最后被迫经由埃及、从一个偏远的过境点进入了加沙。近期,巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员法尔克前往被占领土履行公务,但在过境时遭到以方阻拦,他在本-古里安机场被以色列移民局扣押后被驱逐出境。由此可见,现在最大的问题是以色列方面能否允许调查组奉命进入加沙。所以,当务之急是首先按照决议精神组建一支独立调查小组,然后再依据以色列方面所做出的反应来进行下一步的工作。"
安理会于上周四晚通过了第1860号决议,呼吁以色列和哈马斯在加沙地带实行"立即、持久、受到全面尊重的停火",以促成以色列从加沙地带全部撤军,但冲突双方随后均表示不接受此决议。面对当地持续恶化的安全以及人道主义局势,人权理事会相关调查工作的开展将面临巨大挑战。
程浩,联合国纽约总部报道。
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