2016年11月7日

联合国维和警察首脑年度会议探讨如何应对当前挑战——访联合国维和行动部警察司副司长杨少文 (9:34)

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  11月7日至11日,纽约总部将召开第十一届联合国维和警察首脑年度会议,来自十七个任务区的警察总监和高级警察顾问、成员国代表、联合国系统各部门代表将参加这一联合国维和重要会议。在会议开幕当天,联合国电台对联合国维和行动部警察司副司长杨少文进行了采访,请他就这次会议将要讨论的主要议题和联合国维和警察当前所面临的一些主要挑战做了介绍。请收听联合国电台记者李茂奇对他的采访。

  

  联合国电台:欢迎您到我们的演播室接受我们的采访,联合国年度警察会议首脑会议今天就要在这里举行了,您能不能先介绍一下这是一个什么样的会议。

  杨少文:好的,联合国维和警察首脑年度工作会议是第11次在纽约总部召开。届时,来自联合国18个维和行动任务区的警察总监、高级警察顾问以及联合国总部警察司各有关部门的代表以及成员国代表以及个别的国际组织代表将参加这个会议。会议闭幕的时候,潘基文秘书长将来出席、联合国副秘书长苏和、哈雷还有助理秘书长提托夫、警察司长费勒将分别出席开幕式和闭幕式。会议将由警察司长和我本人分别主持。

  联合国电台:听起来这个会议是一个非常重要的会议,那么这个会议将要讨论和研究什么样的一些问题?

  杨少文:这次会议是年度的工作会议,主要内容就是就各个维和任务区的维和警察工作,一年工作的基本情况进行战略沟通和协调、以及就一些经验教训进行一些交流并且对今后的工作进行部署。同时一个重点就是对联合国维和警察推出了一个战略指南框架,这是一个系统性的、全面性的、规范性的文件,将全面加强联合国维和警察的规范化和标准化管理,那么这次将正式推出这个文件,并且研究如何部署落实。另外还有一个重要内容就是对联合国外部独立的专家组对警察司进行评估提出的评估报告有很多的改进建议,我们将对这些建议进行研究落实,研究具体的办法。还有一个就是就联合国各任务区维和警察日常工作当中面临的问题挑战进行交流、取长补短共同进步。

  联合国电台:您提到了挑战,那么联合国维和警察现在所面临的这些主要挑战和存在的一些问题到底在哪里?

  杨少文:联合国维和警察已经经历了将近50年的历史,那么它的授权和主要任务也根据形势的不同发生了很大的变化。 传统的维和警察主要就是对所在国家警察和执法力量进行咨询、进行能力建设以及有限的支持和帮助。现在随着形势的变化,联合国警察的授权已经发生了很大的改变,那么它的主要任务包括保护平民、进行各种的警务支持和援助、对所在国警察在能力建设、在培训方面也有了很多实质性的内容,特别是在政策方面、战略方面、行动方面以及在具体的技术战略方面都进行直接的介入。还有一个方面就是联合国在协调地区力量对一个国家的冲突或者危机进行干预这方面也发挥了越来越大的作用。总而言之联合国维和警察在维和行动当中所发挥的作用和地位进一步的突出。那么所面临的问题和挑战就是所面临的工作的环境越来越危险、越来越不利于维和人员的安全,比如说在马里跨国恐怖活动和有组织犯罪以及部落之间的这种武装冲突严重地威胁维和人员的人身安全以及联合国设施正常的工作,还有对联合国保护平民这个使命顺利完成也带来了很大的挑战。还有一些国家对联合国这些任务并不是很欢迎、他们对联合国的维和工作并不很配合,造成受到了很多行动上的限制。比如说在最近南苏丹所在国政府和军队警察对联合国人员也进行了很多的限制,并且采取一些敌对的措施使得联合国维和工作,特别是维和警察的工作受到了前所未有的挑战。

  联合国电台:在联合国维和行动当中,出现了一些大家不愿意看到的情况,比如说性剥削和虐待问题,这个问题是不是也是这次警察首脑会议需要讨论的一个问题?

  杨少文:是的。我们这次会议还有一个主要内容就是加强所有维和警察有关纪律和作风教育。总而言之,就是针对一些个别维和警察出现的在违法违纪方面特别是涉及到的性暴力、性侵犯,和不法的性行为。对这些违法违纪行为,我们将严格按照联合国秘书长指定的“零容忍”措施,采取有效的办法予以严惩。一旦发现,将通知成员国。对违法违纪者本人以及所在的警队进行惩戒。这一措施是为了维护联合国的形象,也是为了维护维和警察个人和国家的形象和荣誉。

  联合国电台:在联合国系统内,在各个领域都在提倡女性的代表性的问题。这是不是你们工作的一个重点?

  杨少文:是。我们联合国维和警察也是尽一切的力量来加入到行动当中。前两年我们制定了一个行动目标,就是将联合国女性维和警察的比例提高到百分之十五的比例。现在我们将目标提高到百分之二十。目前来说,我们女性维和警察的比例只有百分之十多一点。我们还要经过艰苦的努力,通过与成员国的合作,通过他们的支持,来提供更多的女性维和警察加入到维和行动行列当中。

  联合国电台:我们知道,中国在维和方面做出的贡献越来越大,在维和警察力量方面也不例外。在联合国维和警察与中国合作方面您能不能给我们提供一些最新的情况?

  杨少文:好的。中国维和警察自2000年参加联合国维和行动以来,已先后在联合国10多个任务区执行任务。先后派驻的维和警察已经有2000多人次。众所周知,去年在联合国维和峰会上,习近平主席向联合国承诺将向联合国提供8000人的待命机制部队。包括维和警察防暴队。另外向联合国提供1000人次的维和警察的培训和援助。中国公安部作为维和警察的主管部门,正在与联合国紧密协商来进一步具体地落实和推进所做出的承诺。到目前为止,我们参加待命机制的这支防暴队已经经过联合国的检验,通过了人员和装备的检验,已经进入三级待命的状态。如果与联合国顺利签署了备忘录,中国将成为联合国第一支待命机制中的维和警察防暴队。 另外,我们也就1000人培训计划在进一步具体落实当中,已经在中国的维和警察培训中心举行了一期非洲维和警察培训班。在今后的几年时间里将进一步推进落实培训计划。这一方面,中国公安部正在和维和警察司密切沟通,制定详细的计划,也在贯彻落实当中。

  联合国电台:在这里我们预祝这次的会议能够圆满成功。谢谢您接受我们的采访。

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